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大宋朝廷官署的布局有些奇怪，并不是所有的朝廷部门都在皇城内，相当多的朝廷官署修建在皇城外面，和各种商铺混在一起，象五寺三监、太晟府、太常寺、左藏库等等，另外御史台也不在皇城内，而在西角楼大街南面，紧靠开封府，另一侧的隔壁却是家茶馆。